师团。
一时间饥肠辘辘的士兵们，充满了对食物的渴望以及对陆军的嫉恨，他们奔走相告：＂凭什么陆军能吃米，我们不能！？＂自由主义者趁机挑拨，使局势迅速扩大。
船队驶到伊势湾时，甲铁号终于失控了，官兵们捆绑了企图阻止的舰长角羽重雄，公推大副工柴矢八为首，拦住了东洋丸号。而龙骧号在明白经过后，官兵居然感同身受，也加入了叛乱的行列。
二舰开始只是要求能得到几桶大米，但工柴矢八仔细一想，劫夺军米就是叛乱，自己更是叛乱首谋，事后必死无疑，因此拼命鼓动大家干脆劫持东洋丸，直接叛逃到东南亚去。
就在此时，千代田形、凤翔、满珠、千珠等四舰完成任务回航，意外撞上了这场叛乱，双方立刻发生了炮战。
激战中，千代田形上也发生剧变，突然掉转炮口，加入了叛乱行列。一番对轰，竟击沉了满珠号炮舰。
眼看大事不妙，正好东乡平八郎指挥着浪速号闻讯赶来。凭借浪速号的超强实力，东乡迅速掌控了局面，片刻工夫就击沉了千代田形。龙骧号和甲铁号只好分别向东南和西南逃跑，东乡平八郎命令分头追击。
甲铁号没逃多久就被浪速号追上，作为木制战舰，甲铁号外面包着90至140毫米厚的锻铁装甲，可以说是亚洲海军史上第一艘铁甲舰，但这种几十年前的战舰，如何是浪速号的对手，其锻铁装甲很快就被浪速号的260mm重炮击穿。
甲铁号zuihou拒绝投降而被击沉，而另一边的龙骧号炮舰，却成功得逃脱了凤翔和千珠二舰的追击，投向了茫茫大海。这艘侥幸逃生的叛舰，将来竟成了中日关系的新焦点。
此次海军内乱被称为＂大米叛乱＂，导致三舰沉没，一舰叛逃，让本已经十分单薄的日本海军更加雪上加霜。
8月初，儿玉源太郎集中了四个师团兵力，开始对东京周围的＂天道军＂剿抚并用。
天道军声势浩大，人数多达数十万，政府军兵力有限，不能一味强攻，儿玉源只能利用其＂清君侧＂的思想，不断分化瓦解。
与此同时，伊藤博文也正式推行政治改革，以缓和官民矛盾。
8月5日，日本政府颁布了帝国宪法，定义了政府架构，正式实施责任内阁制，伊藤博文为第一任首相，同时召开国会，选举议员。以此显示行政权和立法权的相互制衡。
基本法尤其规定天皇为绝对的领袖，完整控制行政、外交政策、教堂事务以及军事武力，限定了国会的政治位阶，国会议员一半由选举产生，另一半由内阁指派，法律制定必须经由国会与内阁核准，惟最终必须由天皇的圣谕才能生效。
政治改革的推出，在日本引起了很大的反响，像福泽谕吉之类的知识分子，以及
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